誠信一路綠燈 失信寸步難行
——揭陽市加強社會誠信體系建設三年行動計劃描繪清晰的路徑圖
——揭陽市加強社會誠信體系建設三年行動計劃描繪清晰的路徑圖
發布日期：2022-08-09
日前，《揭陽市加強社會誠信體系建設三年行動計劃（2022-2024年）》發布。《行動計劃》指出，按照“一年見成效、三年大提升”的目標，從2022 年開始分三個階段推進，通過加強輿論引導、夯實數據基礎、開展專項整治、建立提醒機制等措施，全面提升我市社會誠信體系建設水平。力爭到 2024 年底前，全市營商環境進一步優化，區域性失信行為顯著減少，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍更加濃厚。
關鍵詞： 輿論引導
◎加大失信曝光力度。根據失信行為性質和社會危害程度，對失信行為主體分類曝光。對納入公共信用信息管理平臺黑名單的企業和人員予以曝光，公開懲戒措施落實情況，營造“失信必懲戒”“失信最可恥”的氛圍；對影響政務服務負面行為予以適當曝光，持續進行教育，充分發揮防范提醒作用。
◎舉辦誠信主題實踐活動。圍繞“誠信揭陽”主題，開展信用承諾、誠信經營、放心消費等主題實踐活動。評選一批誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信示范企業、誠信經營示范店、誠信市民等，發揮先進典型的示范引領作用。
◎開展誠信宣傳教育。加大對守信典型、守信群體的正面宣傳，增強群眾的誠信理念、規則意識、契約精神。把誠信教育作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要內容，運用新時代文明實踐中心（所、站）、融媒體中心、公益性文化單位、文化服務中心等陣地，通過入戶宣傳、宣講活動、文藝活動、展覽展示、 志愿服務等形式，分眾化具象化開展誠信教育。
關鍵詞：夯實基礎
◎完善信用平臺網站建設。加強市公共信用信息管理平臺、“信用揭陽”網站的優化提升和安全防護，完善平臺數據校驗規則，防范數據安全風險。 加快推進平臺嵌入《全國失信懲戒措施基礎清單（ 2021 年版）》，進一步完善聯合獎懲子平臺等相關功能。
◎加強信用信息數據歸集。按照遲報率、漏報率、錯誤率“三清零”的標準，通過“月度通報、季度評估、年終考核”等措施，壓實各數據源單位及人員主體責任。加強數據治理，全面提升全市公共信用信息的數據數量和質量。
◎擴大信用信息歸集共享范圍。深入貫徹落實國家和省關于加強信用信息共享應用促進中小微企業融資有關工作要求，逐步將市場主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產登記、知識產權、科技研發等信息納入共享范圍。依法依規加強個人信用信息歸集應用。
◎開展守信激勵和失信懲戒。在全市范圍內開展守信激勵，對守信典型進行正面宣傳，并予以享受相應便利措施。對失信行為反面典型及時予以曝光，并在一定期限內不予享受便利措施。
關鍵詞：專項整治
◎開展群眾關注領域失信行為專項整治。以企業信用問題為重點，在全市范圍內開展產品質量安全專項整治行動，依法打擊曝光因產品質量問題危及生產安全、因食品質量問題影響食品安全的嚴重違法行為，有效遏制我市存在的區域性質量安全問題。 針對人民群眾普遍關注的電信網絡詐騙、互聯網領域失信、防疫物資產品質量和市場秩序、國家考試作弊、交通運輸失信、騙取社會保險、不執行法院判決、金融領域失信、生態環境保護失信等問題，集中開展專項治理行動，嚴肅查處失信行為，及時懲戒、曝光。
◎加強重點領域信用監管。大力推進重點領域信用建設，構建以信用為基礎的新型監管機制，在生態環境、工程建設、交通運輸、電子商務、科研、稅務、金融、食品藥品、產品質量、知識產權、消防安全、醫療衛生、文化旅游、住房保障、勞動就業、養老托育、家政服務、招標投標、信用服務、社會組織管理以及會計、糧食、能源等重點領域開展分級分類信用監管，推動有關行業主管部門構建以信用為基礎的新型行業監管機制。
◎加強合同履約和信用承諾踐諾信用監管。加強對政府合同履約的信用監管。持續加強歸集在政務服務大廳已實行信用承諾信息及法定可承諾信息。除國家規定不適用信用告知承諾制的以外，在證明事項和涉企經營許可事項中全面推行信用告知承諾制度。加強審批代替型、證明事項型、信用修復型、 行業自律型、主動型等5 類信用承諾信息歸集共享，完善事前環節信用監管。
關鍵詞：建立機制
◎全面排查政務服務領域影響政務服務負面行為風險隱患。市、縣政務服務部門在優化政務服務的同時，全面梳理排查容缺辦理、承諾辦理、簡化程序、自主辦理等環節可能存在的風險隱患，及時堵塞漏洞，壓縮影響政務服務負面行為空間。
◎建立“影響政務服務負面行為防范提醒清單”制度。市、縣政務服務部門認真梳理群眾和企業在接受政務服務中可能發生的且尚未觸犯法律法規的影響政務服務負面行為，明確列明具體影響政務服務負面行為及對應的提醒方式，按程序報批。在發現清單所列行為后， 由相應部門按照清單所列提醒方式對行為主體進行提醒。
◎提升影響政務服務負面行為防范提醒信息化水平。將“影響政務服務負面行為防范提醒清單”信息在揭陽市一體化政務服務平臺上供全市政務服務部門查詢，各地各單位按照市“影響政務服務負面行為防范提醒清單”嚴格落實相應措施。
工作目標
第 1 階段
◎加大對誠信行為宣傳和失信行為的懲戒力度，著力營造“誠信一路綠燈，失信寸步難行”的社會氛圍。
◎在全市組織開展重點領域失信行為專項整治行動。
◎加強信用信息數據歸集，補齊公共信用信息管理平臺建設滯后短板，為我市社會誠信體系建設提供有力支撐。
◎提醒引導群眾和企業依規辦事，讓共建誠信揭陽成為社會共識。
第 2 階段
◎持續開展誠信宣傳教育活動，深入推進失信行為專項整治行動，群眾反映強烈的誠信缺失問題得到有效遏制。
◎持續擴大信用信息歸集共享范圍，公共信用信息平臺建設質量大幅提升，對社會誠信體系建設的支撐作用更加明顯。
◎建立“影響政務服務負面行為防范提醒清單”制度，建成影響政務服務負面行為監測、發現、防范提醒信息管理系統，政務服務領域負面行為持續減少，形成誠實守信的社會環境。
第 3 階段
◎各類失信行為顯著減少，“失信必懲戒”“失信最可恥”的理念深入人心。
◎進一步完善工作機制，社會信用體系建設全面納入法治軌道，各領域各環節信用措施更加完善。
◎覆蓋面廣泛的信用信息歸集體系基本建成，公共信用信息管理平臺運轉良好，社會誠信體系建設在粵東粵西粵北地區走在前列，營商環境顯著改善，誠信揭陽建設水平大幅提升。
文字整理：黃 鸝 制圖：陳燕鑾
關鍵詞： 輿論引導
◎加大失信曝光力度。根據失信行為性質和社會危害程度，對失信行為主體分類曝光。對納入公共信用信息管理平臺黑名單的企業和人員予以曝光，公開懲戒措施落實情況，營造“失信必懲戒”“失信最可恥”的氛圍；對影響政務服務負面行為予以適當曝光，持續進行教育，充分發揮防范提醒作用。
◎舉辦誠信主題實踐活動。圍繞“誠信揭陽”主題，開展信用承諾、誠信經營、放心消費等主題實踐活動。評選一批誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信示范企業、誠信經營示范店、誠信市民等，發揮先進典型的示范引領作用。
◎開展誠信宣傳教育。加大對守信典型、守信群體的正面宣傳，增強群眾的誠信理念、規則意識、契約精神。把誠信教育作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要內容，運用新時代文明實踐中心（所、站）、融媒體中心、公益性文化單位、文化服務中心等陣地，通過入戶宣傳、宣講活動、文藝活動、展覽展示、 志愿服務等形式，分眾化具象化開展誠信教育。
關鍵詞：夯實基礎
◎完善信用平臺網站建設。加強市公共信用信息管理平臺、“信用揭陽”網站的優化提升和安全防護，完善平臺數據校驗規則，防范數據安全風險。 加快推進平臺嵌入《全國失信懲戒措施基礎清單（ 2021 年版）》，進一步完善聯合獎懲子平臺等相關功能。
◎加強信用信息數據歸集。按照遲報率、漏報率、錯誤率“三清零”的標準，通過“月度通報、季度評估、年終考核”等措施，壓實各數據源單位及人員主體責任。加強數據治理，全面提升全市公共信用信息的數據數量和質量。
◎擴大信用信息歸集共享范圍。深入貫徹落實國家和省關于加強信用信息共享應用促進中小微企業融資有關工作要求，逐步將市場主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產登記、知識產權、科技研發等信息納入共享范圍。依法依規加強個人信用信息歸集應用。
◎開展守信激勵和失信懲戒。在全市范圍內開展守信激勵，對守信典型進行正面宣傳，并予以享受相應便利措施。對失信行為反面典型及時予以曝光，并在一定期限內不予享受便利措施。
關鍵詞：專項整治
◎開展群眾關注領域失信行為專項整治。以企業信用問題為重點，在全市范圍內開展產品質量安全專項整治行動，依法打擊曝光因產品質量問題危及生產安全、因食品質量問題影響食品安全的嚴重違法行為，有效遏制我市存在的區域性質量安全問題。 針對人民群眾普遍關注的電信網絡詐騙、互聯網領域失信、防疫物資產品質量和市場秩序、國家考試作弊、交通運輸失信、騙取社會保險、不執行法院判決、金融領域失信、生態環境保護失信等問題，集中開展專項治理行動，嚴肅查處失信行為，及時懲戒、曝光。
◎加強重點領域信用監管。大力推進重點領域信用建設，構建以信用為基礎的新型監管機制，在生態環境、工程建設、交通運輸、電子商務、科研、稅務、金融、食品藥品、產品質量、知識產權、消防安全、醫療衛生、文化旅游、住房保障、勞動就業、養老托育、家政服務、招標投標、信用服務、社會組織管理以及會計、糧食、能源等重點領域開展分級分類信用監管，推動有關行業主管部門構建以信用為基礎的新型行業監管機制。
◎加強合同履約和信用承諾踐諾信用監管。加強對政府合同履約的信用監管。持續加強歸集在政務服務大廳已實行信用承諾信息及法定可承諾信息。除國家規定不適用信用告知承諾制的以外，在證明事項和涉企經營許可事項中全面推行信用告知承諾制度。加強審批代替型、證明事項型、信用修復型、 行業自律型、主動型等5 類信用承諾信息歸集共享，完善事前環節信用監管。
關鍵詞：建立機制
◎全面排查政務服務領域影響政務服務負面行為風險隱患。市、縣政務服務部門在優化政務服務的同時，全面梳理排查容缺辦理、承諾辦理、簡化程序、自主辦理等環節可能存在的風險隱患，及時堵塞漏洞，壓縮影響政務服務負面行為空間。
◎建立“影響政務服務負面行為防范提醒清單”制度。市、縣政務服務部門認真梳理群眾和企業在接受政務服務中可能發生的且尚未觸犯法律法規的影響政務服務負面行為，明確列明具體影響政務服務負面行為及對應的提醒方式，按程序報批。在發現清單所列行為后， 由相應部門按照清單所列提醒方式對行為主體進行提醒。
◎提升影響政務服務負面行為防范提醒信息化水平。將“影響政務服務負面行為防范提醒清單”信息在揭陽市一體化政務服務平臺上供全市政務服務部門查詢，各地各單位按照市“影響政務服務負面行為防范提醒清單”嚴格落實相應措施。
工作目標
第 1 階段
◎加大對誠信行為宣傳和失信行為的懲戒力度，著力營造“誠信一路綠燈，失信寸步難行”的社會氛圍。
◎在全市組織開展重點領域失信行為專項整治行動。
◎加強信用信息數據歸集，補齊公共信用信息管理平臺建設滯后短板，為我市社會誠信體系建設提供有力支撐。
◎提醒引導群眾和企業依規辦事，讓共建誠信揭陽成為社會共識。
第 2 階段
◎持續開展誠信宣傳教育活動，深入推進失信行為專項整治行動，群眾反映強烈的誠信缺失問題得到有效遏制。
◎持續擴大信用信息歸集共享范圍，公共信用信息平臺建設質量大幅提升，對社會誠信體系建設的支撐作用更加明顯。
◎建立“影響政務服務負面行為防范提醒清單”制度，建成影響政務服務負面行為監測、發現、防范提醒信息管理系統，政務服務領域負面行為持續減少，形成誠實守信的社會環境。
第 3 階段
◎各類失信行為顯著減少，“失信必懲戒”“失信最可恥”的理念深入人心。
◎進一步完善工作機制，社會信用體系建設全面納入法治軌道，各領域各環節信用措施更加完善。
◎覆蓋面廣泛的信用信息歸集體系基本建成，公共信用信息管理平臺運轉良好，社會誠信體系建設在粵東粵西粵北地區走在前列，營商環境顯著改善，誠信揭陽建設水平大幅提升。
文字整理：黃 鸝 制圖：陳燕鑾
來源：揭陽日報網